Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)
Теория войны
История войн и операций
Тактика
Оператика
Стратегия

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Категория: Теория войны / Стратегия

Начало здесь

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Другим следствием является то, что организационная реформа в целях повышения эффективности преднамеренного военного планирования может быть частью ответа, но, в изоляции, ‒ даже реформа не может устранить внутреннюю реальность бюрократической политики. Таким образом, оперативный вопрос заключается в том, как понимать и учитывать влияние, того что бюрократическая политика оказывает влияние на потенциальную стратегическую важность преднамеренного военного планирования.

 Бюрократическая политика: межведомственные заинтересованные стороны

Бюрократическая политика между военными и другими правительственными учреждениями в США является столь же влиятельным фактором, определяющим любое значение, полученного от преднамеренного военного планирования. Это тот случай, так как военные действия, описанные в планах войны необходимы, но, как правило, недостаточны, для достижения национальных стратегических целей.

Не согласные, ссылаются на классический пример из европейского театра во время Второй мировой войны, где Объединенный комитет начальников штабов под командованием генерала Dwight Eisenhower «войти на европейский континент и, в сочетании с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, проводить операции, направленные в сердце Германии и уничтожение ее вооруженных сил». Миссия Eisenhower могла быть (и, действительно, была) осуществляемой чисто военными средствами.

Тем не менее, окончательная победа полагались на стремление последовательных целей, которые должны были обеспечиваться в основном за счет невоенных инструментов: восстановления демократических обществ структурированных таким образом, чтобы было бы трудно воссоздать империю, тем самым гарантируя, что глобальная, почти неограниченная война не произойдет еще раз. В Германии это было достигнуто в результате оккупации, военно-гражданского правительства, и, в конечном счете, - планом Marshall.

Таким образом, военные действия, предусмотренные в преднамеренных военных планах должны быть разработаны в качестве первого шага, чтобы создать новые стандарты, позволяющие правительству США использовать те невоенные инструменты, которые на самом деле производят требуемые условия.

 Эта потребность использовать невоенные инструменты для достижения национальных целей имеет серьезные последствия для того, каким образом осуществляются военные действия. Недавние военные доктринальные изменения ВС США, такие как добавление законности, сдержанности и настойчивости в качестве принципов войны, оказывают доверие к необходимости невоенных инструментов.

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Как мы уже видели, невоенные правительственные учреждения США ответственные за невоенные инструменты являются важными участниками планирования преднамеренной войны. Но разрыв между ними и вооруженными силами в способности планирования предотвращает соразмерное участие: ни одна из невоенных организаций не приближается к соответствию возможностей военных для преднамеренного военного планирования.

Кроме того, культурное столкновение между военными и невоенными учреждениями и агентств часто происходит из-за различных подходов к планированию. Военные планировщики больше привыкли к предположениям, на основе политики непринужденного мышления, чем разведывательного сообщества и другими гражданскими под руководством Государственного департамента.

 Это включает в себя изучение вариантов, которые не представляется возможным в рамках нынешней политики правительства США или нехватки ресурсов. Кроме того, добавляющие ценность преднамеренного военного планирования требует ориентации на предположения планирования в отношении занятости невоенных агентов, которые формируют будущее гипотетическую политическую и социальные реальности, которые не могут когда-нибудь осуществляться. Однако бюрократические культуры многих невоенных агентств не видят ценности в таком гипотетическом планировании и противостоят военным усилиям, чтобы подтолкнуть их в этом направлении.

Следовательно, из-за несоответствия в способности и культуры между военными и другими невоенными агентствами, которые должны быть вовлечены для достижения долгосрочных политических целей, связанных с потенциальным конфликтом, военные сообщество преднамеренного планирования войны находит себя работе в вакууме.

Таким образом, когда оставляются в покое, межведомственные бюрократические политики ухудшают измерение значения преднамеренного военного планирования. Это отражается негативно в возникновении неблагополучного уклона в сторону применения военной силы в планировании ситуациях, когда другие значимые инструменты могут генерировать лучшие результаты. Кроме того, грозный опыт, находящийся в разведывательном сообществе для планирования часто остается в значительной степени неиспользованным.

Инициатива и основная межведомственная организационная реформа индивидуальных планировщиков может помочь для разрешения такого трения, но попытки добиться улучшения за счет организационной реформы были неоднозначными или даже контрпродуктивными. По тому, что здесь важно понять и признать неизбежное влияние межведомственной бюрократической политики и использовать это понимание, чтобы разработать более эффективную теоретическую основу для смягчения наиболее неблагоприятных процессов политических тенденций.

Преднамеренное планирование войны представляет собой механизм, который предлагает большие перспективы для подключения лиц через «дымоход» организаций в многофункциональном практическом сообществе. Задача становится одним из содействия широкое понимание величины этих нематериальных благ и коммунальных услуг среди тех, кто участвует в планировании. Утвердить такие рамки, для того, чтобы преодолеть эту проблему ‒ является вкладом этой статьи. При таком понимании, преднамеренное планирование войны может осуществляться таким образом, что увеличивает его значение для сообщества национальной безопасности.

Напряженность гражданско-военных отношений

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Гражданско-военные отношения являются еще одним источником напряженности, который влияет на стратегическое значение, предлагаемого преднамеренного военного планирования. Реляционные динамика между официальными лицами в аппарате департамента обороны и силовых структур по планированию является центральным фактором прогресса, планирование процесса, и содержанием. Такая динамика осложняется конкурирующими точками зрения на полезность преднамеренного военного планирования.

Для военного планирования, значение преднамеренного планирования начинается с заранее определенных национальных стратегических целей, которые исходят от гражданских чиновников. Такие установленные национальные стратегические цели, а затем становятся стойками, к которым могут быть направлены все усилия.

Как мы уже видели, предприятие преднамеренное планирование войны является существенным, когда ясно направление являющееся весьма полезным в плане направления усилий в масштабах всего предприятия вдоль относительно эффективного и действенного пути.

Тем не менее, опытные военные стратеги действительно ценят то, как развивается стратегическая и политическая среда, командование будет развиваться в соответствии с ним, это требует гибкости в планировании. И, новаторские методы планирования могут эффективно справляться с конечным спектром политических предпочтений. Тем не менее, с точки зрения военных, относительно стабильные и четкие указания политики позволяют добиться большей значимости преднамеренного военного планирования.

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Гражданские чиновники рассматривают военные планы в качестве механизмов для создания пространства решений путем разработки широкого спектра курсов действий с различным соединением военных, а также вариантов с добавленной значимостью. Такие параметры позволяют принимать решения высокого уровня, которые обычно включают компромиссы между одинаково важными приоритетами.

Таким образом, если результат преднамеренного военного планирования является широкий спектр вариантов, которые соответствуют широкому кругу потенциальных вариантов политики, то это определяет ценное время для выработки оптимального решения. На уровне практиков, это стремление к пространству решений усиливается, потому что есть дополнительное давление не опережая департамент обороны или ключевых заместителей в департаменте обороны.

Ни гражданские, ни военные перспективы не превосходят над другим. Наиболее продуктивный способ примирить их, чтобы иметь понимание и уважение к той напряженности военно-гражданских отношений имеющиеся относительно процессов и содержания преднамеренных военных планов. С большей осведомленностью обе стороны могут достичь лучшего диалога, и сделать это на всех уровнях от руководителей до практиков.

Таким образом, бюрократические политики и военно-гражданское трения становятся властными в отсутствие руководящей теории. Индивидуальные и талантливые планировщики могут обеспечить некоторое смягчение, но для достижения более широкого увеличения значимости, существует необходимость в теоретической основе, которая является темой данной статьи. Как писал Карл фон Клаузевиц, «... До тех пор пока нет приемлемой теории ... для ведения войны, будут существовать обычные методы берущие на себя тенденцию даже на самом высоком уровне ...».

Концептуализации полезности планирования элементов преднамеренной войны

Этот раздел предлагает теоретическую базу, которая позволит сообществу военного планирования справиться с описанной выше напряженностями, тем самым добавив повышенное стратегическое значения для проведения обсуждений военного планирования.

Предлагаемая структура концептуализирует абстрактное понятие полезности планирования в семи измерениях: - военно-юридической силы; - стратегической достоверности; - организационного обучения; - организационных сетей; - обеспечение ресурсами влияния; - гибкость; и - ясность. Эти измерения могут служить в качестве предложений, чтобы помочь нынешним и будущим лидерам планирования и практики, чтобы оценивать значения их добавляемых усилий. Измерения также могут помочь в сборе и анализе данных для будущих исследований, ориентированных на исторические тематические исследования.

Военная действительность

Первым измерением полезности - является военная действительность. Военная действительность (или недействительность) наблюдается, когда преднамеренный план войны реализуется в реальной войне. Умышленный план войны может называться тогда, - если осуществляемые фактические операции с военной силой напоминают ход действий, описанный в плане войны. И наоборот, если от плана войны в значительной степени отказались в момент необходимости, то это будет означать, что был признан недействительным.

Военная действительность измеряется путем вычисления степени, в которой план войны согласованный итоги боя, с трех точек зрения: - были ли подтверждены предположения планирования, при которых был разработан план войны; - было ли соответствие ожидаемого курса действия неприятеля, в соответствии с описаниями предусмотренного плана войны; и - был ли фактически принят вооруженными силами США операциональный подход к предусмотренным военным планам.

Стратегическая действительность

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Второе измерение - является стратегической действительностью. Как и в случае с военной действительностью, стратегическая действительность может наблюдаться только тогда, когда план войны реализуется в проходящей войне. Умышленные военные планы являются стратегически действительными, если предписанные ими военные операции, являются стратегически успешным.

Для того, чтобы проиллюстрировать разницу между военной и стратегической обоснованностью действий, является то, что достижение военных целей автоматически не приводит к стратегической победе. Хорошим примером этому является вторжение коалиции под руководством США в Ирак, где достижение начальной военной цели, - устранение режима Саддама Хусейна, не привело к стратегической победе в 2003 году. Командование США при вторжении в Ирак в 2003 году, в военном отношении было действительным, но стратегически недействительным, поскольку допущенные и названные направления политики к войне оказались ложными.

Организационное обучение

Третье измерение - является организационным обучением. Процесс проектирования преднамеренного плана войны должен генерировать идеи и инновации, которые в противном случае не могли бы возникнуть. Президент Dwight Eisenhower охарактеризовал значение обучения через посредство планирования в цитате, которая довольно часто используется в современном американском сообществе планирования: «Планы бесполезны, но планирование является необходимым».

 Подходя с этой точки зрения, к преднамеренному планированию войны, можно повысить значимость путем содействия индивидуального и организационного понимания сложных проблем. Организационное обучение как измерение полезности планирования войны измеряется путем наблюдения количества доктринальных изменений и профессиональных журнальных статей, опубликованных из-за проникновения в суть и инноваций планировщиков.

Организационная сеть

Получение стратегической выгоды через преднамеренное планирование войны (продолжение)

Четвертым измерением -  является организационная сеть. Преднамеренное планирование войны должно нарушать организационное мнение и подключить общины, представляющие интерес. Организационная сеть измеряется путем наблюдений за формированием сетей (на всех уровнях), которые не имели бы место в ином случае, если не произошло усилий планирования. Кроме того, опыт должен подтвердить, что такие сети оказались неоценимыми в условиях кризиса.

К сожалению, в некоторых случаях, организационные сети тормозится, когда преднамеренное планирование войны становится исключающим из-за формальностей безопасности изоляции участников работы, неформальных барьеров обмена информацией, или даже ограничений, установленных субординации. Эксклюзивность иногда необходима из-за оперативной и политической чувствительности, хотя это снижает эффективность организационных сетей.

Обеспечение ресурсами

Пятое измерение влияния - это обеспеченность ресурсами. Эффективные преднамеренные военные планы должны влиять на инвестиции военных в технологии, оборудования, организационной перестройки, так и за рубежом базирования осанки. Ресурсное влияние измеряется путем наблюдения за изменениями в распределении ресурсов военными, полученных в результате планов.

Гибкость. Шестым измерением - является гибкость. Военные планы должны предлагать ряд вариантов, тем самым обеспечивая достаточно широкий диапазон планирования, широты эффективно адаптироваться к непредвиденных ситуаций. Гибкость измеряется путем определения числа возможных действий неприятеля, который предвосхищает план, а также ряд вариантов, как она предусматривает военачальников США для борьбы с такими действиями.

Ясность. Седьмым аспектом - является ясность. Военные планы должны сформулировать оперативный подход, который является ясным для нескольких различных организаций и пользователей, тем самым увеличивая возможность единства усилий и снижения вероятности просчетов и недопонимание. Ясность измеряется путем наблюдения точного познания оперативными планировщиками в кризисной ситуации, и служб по планированию в стационарной генерации готовности.

Обратите внимание, что последние два измерения, ясность и гибкость, находятся в обратной зависимости. Как справиться с этим компромиссом - является распространяющимся вопросом, который сцепился с современными практиками и, следовательно, должен быть учтен в любой полезной модели. При этом поучителен совет Альберта Эйнштейна: «Все должно быть сделано как можно более простым, но не проще».

Военная доктрина планирования учитывает аспекты этих семи размеров. Но их сочленение в виде отдельных аналитических понятий недостаточно. Разработка размеров в теоретической основы является поиском этой статьи. Конечно, эта теоретическая база не является панацеей, но дает много места для дополнительных улучшений, как мы уже видели.

Необходимы дальнейшие исследования для проверки теоретической базы, потенциально через ее применение к серии тематических исследований, проведенных военными США преднамеренном опыта планирования.

Тематические исследования, в идеале включать окончательные усилия по планированию военной преднамеренным войны США: План Orange, 1924 - 1941; Генеральный обороны Западной Европы, 1945 - 1989; и план 1002/1003, 1991 - 2003. В конечном счете, эти исследования будут оснащать будущих практиков каркасом, чтобы преодолеть напряженность, которая в противном случае пронизывают процесс и генерировать большее удовлетворение на всех уровнях.

Вывод

В то время как преднамеренное планирование войны имеет реальные преимущества, условия, в которых она проводят сегодня расколото с конкурирующей напряженностью, которая в лучшем случае повлиять на его эффективность и в худшем случае делают ее не имещей значения. Этот результат, возможно, неизбежен. Способ улучшения преимущества преднамеренного планирования не вяжется с этим процессом. Процесс объединяет все вместе заинтересованные стороны.

 Что необходимо, так это способ улучшения результатов процесса. Решение предложенное здесь - это теоретическая основа и набор объективных критериев, которые могут быть использованы для оценки обоснованности плана объективно и, тем самым, сместить акцент со стороны институциональных и бюрократических проблем со стратегическими достоинствами планов войны и планирования войны.

Узнавайте о Новых статьях по почте:

Добавление комментария
Имя:*
E-Mail:
  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Введите код: *
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Наверх